推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,既是黨的二十大作出的重要部署,也是黨的二十大決策部署落實見效的重要保障。二十屆中央紀(jì)委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的一系列重要論述,委領(lǐng)導(dǎo)多次深入闡釋并提出明確要求,指導(dǎo)推動政治監(jiān)督從全國上下學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神一開始就緊緊跟上,有力有效服務(wù)新征程開好局起好步。2023年,根據(jù)委機關(guān)重點課題調(diào)研安排,中央紀(jì)委國家監(jiān)委五室、九室、十一室、十二室“關(guān)于推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,保障黨的二十大決策部署落地見效”課題調(diào)研組,綜合運用案頭研究、案例剖析、數(shù)據(jù)分析、座談訪談、一線走訪等方式,充分掌握第一手資料,在深入調(diào)查基礎(chǔ)上加強研究分析,總結(jié)經(jīng)驗做法,深化規(guī)律性認(rèn)識,梳理問題困難,剖析根源癥結(jié),研提對策建議,同步推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。
深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重要要求,進一步深化思想認(rèn)識、增強政治自覺
習(xí)近平總書記在黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委二次、三次全會上,就推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化作出深刻闡述和專門部署,具有極強的現(xiàn)實指導(dǎo)性和針對性,明確了方向任務(wù),指明了方法路徑,為監(jiān)督保障黨的二十大決策部署落地見效提供了根本遵循。
推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化是督促全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的有力舉措。習(xí)近平總書記強調(diào),我們黨如此強調(diào)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),根本目的就是要在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢中維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,把全黨的思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來,把黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署堅決貫徹下去;強調(diào)加強政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措,深刻詮釋了政治監(jiān)督的使命所系、價值所在。推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,首先要旗幟鮮明講政治,以統(tǒng)一的思想為基礎(chǔ),以科學(xué)的制度為支撐,以嚴(yán)明的紀(jì)律為保障,確保全黨步調(diào)一致向前進。督促各級黨員干部堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹落實黨中央決策部署的實際行動上;推動各級黨組織和黨員干部自覺堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩,堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義,持續(xù)緊盯“七個有之”,同危害黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一的人和事作堅決斗爭,及時消除政治隱患,維護政治安全。
推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。習(xí)近平總書記指出,我們黨在新征程上的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興;強調(diào)加強政治監(jiān)督是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保障,深刻詮釋了政治監(jiān)督和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程,涉及各地區(qū)各部門各領(lǐng)域各層級職責(zé)和任務(wù),決定了政治監(jiān)督必須具體化。要推動各地區(qū)各部門各單位把現(xiàn)代化建設(shè)部署要求同職責(zé)和實際緊密結(jié)合,具體到事、明責(zé)到人,經(jīng)常對標(biāo)對表,確保落實到位。推進中國式現(xiàn)代化是一項開創(chuàng)性事業(yè),必然遇到各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和問題困難,決定了政治監(jiān)督必須精準(zhǔn)化。要盯住重點人重點事,準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)妨礙黨中央決策部署落地見效的突出問題,抓住本質(zhì)剖析根源,精準(zhǔn)推動解決問題。推進中國式現(xiàn)代化是一個長期過程,黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系到其前途命運,決定了政治監(jiān)督必須常態(tài)化。要把政治監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化全過程各方面,推動完善黨中央決策部署落實機制,確?,F(xiàn)代化建設(shè)始終沿著正確方向前進。
推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化是堅持黨的自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨的重要途徑。習(xí)近平總書記多次指出妨礙黨中央決策部署落地見效問題的表現(xiàn)、成因,從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度和反腐敗斗爭等方面提出破解之道,深刻詮釋了政治監(jiān)督是黨的自我革命的生動實踐。要深刻領(lǐng)悟、全面掌握運用貫穿其中的立場觀點方法,整體把握具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化重要要求,圍繞保障黨中央決策部署落地見效,為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系奠定實踐基礎(chǔ)。堅持以具體求深入,緊扣職責(zé)、見人見事,找準(zhǔn)找實監(jiān)督切入點,用政治視角審視研判問題,確保執(zhí)行不偏向不變通不走樣。堅持以精準(zhǔn)求實效,聚焦關(guān)鍵、精準(zhǔn)施策,綜合分析研判問題性質(zhì),在發(fā)現(xiàn)、處置、整改等各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)聚焦、精準(zhǔn),做到嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,確保經(jīng)得起檢驗。堅持以常態(tài)求長效,融入日常、做到經(jīng)常,既不固守老思路老辦法僵化不前,也不拋棄傳統(tǒng)另起爐灶,提高從政治上發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題能力,確保政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。
推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記深刻把握管黨治黨規(guī)律,從加強黨的政治建設(shè)、強化政治監(jiān)督的高度解決黨內(nèi)突出矛盾和問題,以政治上的加強推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭始終,以強化政治監(jiān)督促進新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。深刻領(lǐng)悟推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重要意義,把強化政治監(jiān)督擺在更加突出位置,貫穿日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察、派駐監(jiān)督全過程各方面,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題,從苗頭性傾向性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪,從錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯,觀察分析形勢注重把握政治因素,謀劃推動工作注重落實政治要求,處理解決問題注重防范政治風(fēng)險,使新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
用好深學(xué)習(xí)實調(diào)研抓落實的工作方法,探索政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化實踐路徑
在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊扣黨的二十大決策部署強化政治監(jiān)督,以具體化解決如何“抓實”,以精準(zhǔn)化解決如何“做深”,以常態(tài)化解決如何“行遠”,用好深學(xué)習(xí)實調(diào)研抓落實的工作方法,探索了新經(jīng)驗、深化了新認(rèn)識。
圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示完善閉環(huán)落實機制,督促全黨把忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心融入靈魂、見諸行動。中央紀(jì)委常委會建立完善“第一議題”制度、集體學(xué)習(xí)制度,及時跟進學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示,深刻把握政治考量,研究部署貫徹落實措施,主動請示報告重大事項、重要工作。指導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面梳理習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本部門本單位的重要指示批示,研究確定年度政治監(jiān)督重點,建立監(jiān)督推動工作機制。全面壓實政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任,著力推動完善黨中央決策部署貫徹落實機制。督促指導(dǎo)吉林省紀(jì)委監(jiān)委圍繞黑土地保護利用問題,探索建立黨委統(tǒng)籌指揮,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和職能部門協(xié)同配合的貫徹落實機制。督促指導(dǎo)山東省紀(jì)委監(jiān)委圍繞耕地占補平衡問題,推動健全完善常態(tài)長效監(jiān)管機制。對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題線索,建立督查督辦、直查快辦機制,形成查處典型、通報警示、深化整改、總結(jié)報告的完整流程。
圍繞黨的二十大各項決策部署精準(zhǔn)切入、全程監(jiān)督,有力保障貫徹執(zhí)行不偏向不變通不走樣。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞黨的二十大制定的重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)、重點舉措、重要政策找準(zhǔn)切入點,推動夯實責(zé)任、做實措施、扎實推進。天津市紀(jì)委監(jiān)委聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的交通項目、疏解項目、配套建設(shè),督促解決項目審批、建設(shè)進度等問題。湖北省紀(jì)委監(jiān)委聚焦長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,選取30個重點建設(shè)項目加強監(jiān)督,以“小切口”抓實“大保護”。山東省紀(jì)委監(jiān)委圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施,探索建立“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制。吉林省、遼寧省紀(jì)委監(jiān)委聚焦?fàn)I商環(huán)境開展專項檢查、集中整治,為東北全面振興營造風(fēng)清氣正良好環(huán)境;緊盯就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等直接關(guān)系民生福祉的領(lǐng)域和行業(yè),緊盯群眾反映強烈但長時間沒有解決的問題,深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。山西省紀(jì)委監(jiān)委開展農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域貪腐問題專項整治,推動構(gòu)建起省級主導(dǎo)、市縣主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主治、村級主責(zé)的監(jiān)管體系。
圍繞黨中央因時因勢作出的重要決策部署強化靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督,推動及時有效落實到位。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在黨中央因時因勢作出重要決策部署后迅速跟進,著力將問題發(fā)現(xiàn)在一線、處置在一線、解決在一線。2023年,北京、河北、黑龍江、吉林發(fā)生汛情后,中央紀(jì)委國家監(jiān)委指導(dǎo)地方紀(jì)委監(jiān)委與防汛抗洪救災(zāi)指揮部建立日常溝通聯(lián)系機制,及時報送重要信息,迅速核查輿情反映問題,組織監(jiān)督檢查組直插一線、明察暗訪,及時發(fā)現(xiàn)、處置違反紀(jì)律、落實責(zé)任和措施不力等問題,確保防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建決策部署全面落實、精準(zhǔn)落實,推動在全系統(tǒng)建立重大突發(fā)事件信息報送和監(jiān)督檢查工作機制。
圍繞履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任強化督查考核、追責(zé)問責(zé),增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。全面從嚴(yán)治黨是黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)和政治保障,履行管黨治黨政治責(zé)任與貫徹黨中央決策部署不能割裂、不可偏廢。中央紀(jì)委國家監(jiān)委深入解剖麻雀,開展遼寧省系列腐敗案件專題調(diào)研,調(diào)研報告印發(fā)各地區(qū)各部門,制作播出警示教育片,督促各級黨組織切實增強管黨治黨的責(zé)任感使命感,督促各級“一把手”扛起第一責(zé)任人責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”。北京市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委開展全面從嚴(yán)治黨工作情況督查考核,考核結(jié)果向全市通報。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委將履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、貫徹落實黨中央重大決策部署納入政治生態(tài)考核分析評價體系。湖北省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委建立政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議制度,定期形成分析報告。
聚焦妨礙黨中央決策部署落實見效的突出問題深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐,打通執(zhí)行中的堵點淤點難點。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)準(zhǔn)確把握深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐與強化政治監(jiān)督的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系,把推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化體現(xiàn)到審查調(diào)查、以案促改、以案為鑒之中。中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署金融、國企、糧食購銷、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域腐敗問題專項治理,推動相關(guān)領(lǐng)域更加堅決貫徹黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。深挖徹查潛藏在選人用人腐敗和奢靡享樂等問題背后的“七個有之”,推動有關(guān)地方和部門及時消除政治上的不良影響。查深查透嚴(yán)重阻礙黨中央決策部署落地見效的政治問題,將治理腐敗與改革措施同謀劃同部署同落實。嚴(yán)肅查處落實黨中央決策部署有令不行、有禁不止,以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為,嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展問題。
調(diào)研中,在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,進一步深化了對推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的思考和認(rèn)識。一是必須學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論和黨中央決策部署,把政治站位提升到黨和國家工作大局的高度;必須充分掌握客觀實際和人民群眾的新需求新期待,堅持一切從實際出發(fā)。準(zhǔn)確把握積極因素,清醒認(rèn)識消極因素,精準(zhǔn)研判黨中央決策部署落實得好不好、貫徹得怎么樣,及時發(fā)現(xiàn)和解決貫徹執(zhí)行中的問題偏差,做到實事求是、客觀公正。二是關(guān)鍵在緊盯責(zé)任落實。從選取切入點、查找問題偏差、剖析問題成因,到提出意見建議、推動落實整改的各個環(huán)節(jié),都要緊扣職責(zé)使命、落實到具體人具體事。把政治監(jiān)督放在健全全面從嚴(yán)治黨體系、黨和國家監(jiān)督體系中統(tǒng)籌謀劃,推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任貫通協(xié)同。三是必須堅持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)。系統(tǒng)抓就是研究分析妨礙黨中央決策部署落地見效的各種因素間的內(nèi)在聯(lián)系,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理。抓系統(tǒng)就是對行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域突出問題開展集中整治、專項治理,堅持什么問題突出就重點解決什么問題,以重點問題突破帶動面上問題解決。四是必須把握政策策略和工作要領(lǐng)。堅持實事求是,精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé),既防止淡化政治、把政治問題歸為一般問題,又防止“生拉硬拽”、上綱上線。堅持抓早抓小、防微杜漸,增強政治敏銳性和鑒別力,善于從細(xì)微中發(fā)現(xiàn)政治問題和風(fēng)險隱患,避免小問題拖大、大問題拖炸。堅持做深做細(xì)做透思想政治工作,幫助被監(jiān)督對象明辨是非、認(rèn)清問題、找到癥結(jié)、積極改過,促進干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督在強國建設(shè)、民族復(fù)興中的定位和作用,推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化
推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督在強國建設(shè)、民族復(fù)興中的定位和作用,堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),提高監(jiān)督治理效能,不折不扣推動黨的二十大決策部署落地見效。具體化,重在明任務(wù)、促結(jié)合、看行動;精準(zhǔn)化,重在盯重點、察問題、促執(zhí)行;常態(tài)化,重在管日常、抓經(jīng)常、建機制。
進一步落實具體化要求,做好結(jié)合文章。優(yōu)化政治監(jiān)督謀篇布局,以監(jiān)督內(nèi)容體現(xiàn)工作導(dǎo)向。一是督促各地區(qū)各部門各單位全面梳理習(xí)近平總書記重要指示批示,對黨中央決策部署貫徹落實中的重大問題、重大風(fēng)險隱患、重要問題線索,分類施策、統(tǒng)籌推進,明確落實責(zé)任和辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn),加強審核把關(guān),形成更加完整的工作機制和流程。二是指導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞黨的二十大決策部署和保障中國式現(xiàn)代化建設(shè),緊扣職能職責(zé)明確政治監(jiān)督重點任務(wù)和需要著力解決的突出問題,重要工作和重要情況及時向同級黨委、上級紀(jì)委監(jiān)委報告。三是緊扣黨中央因時因勢作出的重要決策部署,緊密結(jié)合地方和部門實際,加強務(wù)實研究和指導(dǎo)推動,明確監(jiān)督重點、工作機制、政策要求,推動及時落地落實。工作中,用好調(diào)研監(jiān)督的方法,找準(zhǔn)政治監(jiān)督著力點,在成果轉(zhuǎn)化中深化監(jiān)督推動,在督促整改落實中深化問題研究。用好專項治理的方法,健全鞏固拓展專項治理成果、強化日常監(jiān)督的機制。用好集中監(jiān)督檢查的方法,與巡視巡察、審計監(jiān)督等聯(lián)動,增強政治監(jiān)督主動性協(xié)同性。用好政治生態(tài)分析研判和考核的方法,綜合研究各方面信息,為決策提供參考。
進一步落實精準(zhǔn)化要求,抓住監(jiān)督要害。政治監(jiān)督必須把精準(zhǔn)要求貫穿始終。一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。通過日常監(jiān)督、巡視巡察、審查調(diào)查等充分掌握“活情況”,提升“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政意見回復(fù)質(zhì)量。二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住傳達學(xué)習(xí)、決策審批、工程建設(shè)、資金管理、干部選拔任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),盯住關(guān)鍵人關(guān)鍵事,做到切口準(zhǔn)、務(wù)實抓、有成效。三是聚焦突出問題。及時查處妨礙黨的二十大決策部署落地見效的突出問題,加大通報曝光力度,促進辦案、治理、監(jiān)督、教育有機貫通。四是精準(zhǔn)提出整改建議。深化紀(jì)檢監(jiān)察建議和以案為鑒、以案促改促治工作,注重從政治上剖析癥結(jié),提出有價值的意見建議,建立健全監(jiān)督推動問題整改的長效機制。五是精準(zhǔn)把握時度效。對形勢任務(wù)加強研判,找準(zhǔn)監(jiān)督時機,選好監(jiān)督方式,把握好工作節(jié)奏和力度;對重大敏感問題果斷精準(zhǔn)采取措施,及時防范化解風(fēng)險。
進一步落實常態(tài)化要求,做到抓常抓長。政治監(jiān)督必須從機制上保障、從制度上規(guī)范。一是推動健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實機制,完善任務(wù)分工、督辦落實、請示報告、檢查通報、跟蹤問效、監(jiān)督問責(zé)等措施辦法,形成更加成熟完整、常態(tài)長效的工作鏈條。二是建立健全政治監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略、重要政策,健全“組組”“地地”協(xié)同監(jiān)督、“室組地”聯(lián)動監(jiān)督機制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與黨委、政府督查和審計、財政、統(tǒng)計等監(jiān)督主體溝通會商機制,增強監(jiān)督合力,減少重復(fù)監(jiān)督、扎堆監(jiān)督。三是建立健全政治監(jiān)督工作指導(dǎo)交流機制。加強工作交流,編發(fā)典型案例,總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、相互借鑒,樹立正確導(dǎo)向,深化規(guī)律性認(rèn)識,提升監(jiān)督質(zhì)效。
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